引言

Control oil and you control nations; control food and you control the people.（谁控制了石油，谁就控制所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了全人类。）

——Henry A. Kissinger（亨利·基辛格）

一、能源安全和粮食安全

美国前国务卿基辛格的这番话既耐人寻味，也发人深省。大宗商品的本质就是资源，石油和粮食是世界上最重要的两种资源——没有石油，则经济难以运转，国家发展必将陷入停滞；没有粮食，则人体难以运转，人类生存必将面临难题。无论是经济萧条还是社会饥荒，一旦发生危机，都是国家不能承受之重，容易引发社会动荡甚至暴乱。而石油作为大宗商品之母，以及当前经济生活中能源的主要来源，关乎能源安全问题；而粮食作为民生之本，则关乎粮食安全问题。

因此，作为一个国家，把握能源安全和粮食安全既是立国之本，也是安国之策。在能源安全问题方面，习近平总书记强调：“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。”而在粮食安全问题方面，习总书记更是要求“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，必须做到“手中有粮,心中不慌”。

中国作为一个地大物博的文明古国，自然资源禀赋十分丰富，但也受到地理位置天然的局限性，国内呈现“富煤、缺油、少气”的能源分布格局，原油大量依赖进口，而天然气也近半需要靠国外补充。而粮食方面，在“18亿亩耕地红线”的自我约束下，口粮（小麦、稻谷）已经实现自给自足，饲料粮（玉米）产量也保持稳定增长，截至2021年我国粮食生产已经实现连续18年丰产，但大豆却严重依赖进口——国产大豆主要用于食用，而进口大豆主要用于压榨豆油（食用）和豆粕（饲料）。我们知道，豆粕是养猪的根基，猪肉与人民生活紧密相关。因此，无论是能源还是粮食，我国都受到进口资源被“卡脖子”的潜在风险。

二、哪些商品容易被“卡脖子”？

保障能源安全和粮食安全，就是保障供应链安全。当然，除了能源和粮食以外，我国在金属材料、轻工、化工等领域也存在相当程度的进口依赖。供应链安全是我国去年发布的《国家安全战略》中的重要组成部分，也是我国在当前国际关系愈发复杂、地缘政治冲突加剧、面临百年未有之大变局情况下的战略定位。目前，在大宗商品领域，哪些资源品类容易被“卡脖子”？我们从期货品种入手，梳理一下当前各主要活跃品种的进口依赖程度。

（1）能源板块，绝大多数品种对外依赖度极高。能源板块主要包括原油产业链相关品种。我国2020年从国外进口原油5.4亿吨，国内产量仅1.9亿吨，进口依赖度超70%。而能源板块的品种，大多属于原油的下游品种，因此穿透到底层后，进口依赖度甚至高于原油，多数品种超过80%。举个例子，燃料油2020年的进口量是1271.7万吨，国内产量3406万吨，表面看似乎进口占比不高，但是燃料油的直接来源是原油，因此国内产量中，可以粗略地认定其中七成以上由进口原油生产而来。数据调整后，进口依赖度由表观的27.2%提高到实际的80.8%，更符合真实情况。

（2）化工板块，轻工品种（橡胶、纸浆）对外依赖度高，而煤化工品种多数依赖度较低。化工板块主要包括煤制化工品种及其延伸、部分轻工品种。由于我国煤炭储量丰富、产量巨大，煤制化工工艺较为成熟，因此多数化工品种以煤制为主，进口依赖度相对较低，像尿素、纯碱、玻璃、PVC基本上都能做到自给自足，而部分品种如乙二醇、塑料、短纤等品种由于国外工艺（油头和气头为主）和成本优势等原因，存在一定的进口依赖度。天然橡胶和纸浆这两个轻工品种，具有一定的林业属性，而我国橡胶树和针叶林等林业资源相对有限，因此同样严重依赖进口。

（3）有色板块，铜、铝、镍等主要品种具有较高的进口依赖度，贵金属同样需要大量进口。铜、铝在生活中十分常见，需求量也十分巨大，但这两个品种由于国内资源禀赋原因，我国每年都需要从国外大量进口铝土矿、铜精矿来冶炼，对外进口依赖度超60%。而镍作为新能源相关品种和不锈钢的主要元素，需求量也在逐年提升，同样每年需要大量进口镍矿及相关镍材来满足需求，对外进口依赖度超70%。黄金、白银也面临同样的问题，如果把我国居民从境外购买的金制品、银制品都包括进来，则进口依赖度的数值会更高。

（4）黑色板块，铁矿大量依赖进口，而煤炭则基本自给自足。铁矿的定价权在国外，全球四大矿商也都是国际集团，我国每年都需要进口大量国外的铁矿石来生产钢材（包括螺纹、热卷），进口依赖度超过50%。而煤炭方面，除了少量焦煤和动力煤靠国外补充调节以外，我国则基本做到自给自足，硅铁和锰硅的国内产量也能满足自身需要。

（5）农产品板块，大豆、棕榈油进口依赖度极高，菜籽系、棉花、白糖部分依赖进口，鸡蛋、猪肉的进口依赖主要来自于底层育种引种的因素，玉米、部分农副产品则基本自给自足。我国国产大豆每年产量为2000万吨左右，进口大豆超1亿吨，进口依赖度超过80%，而且国产大豆的品质（含油量）逊色于进口大豆。因此，大豆的下游产品豆粕、豆油都有极高的进口依赖度。三大食用油中除了豆油以外，菜籽油和棕榈油也有很大程度的进口依赖，而棕榈油更是全部依靠进口来补充。总而言之，我国食用油（豆油、菜籽油、棕榈油）和蛋白饲料（豆粕、菜粕）都面临极大的被“卡脖子”风险。棉花和白糖属于软商品，主产区遍布全球，而我国的消费量巨大，因此每年都需要进口一定量的棉花和白糖来补充国内需求，进口依赖度在30%左右。鸡蛋和猪肉的进口依赖则体现在底层的种猪、蛋种鸡方面，每年我国都需要从国外引种大量的曾祖代、祖代种源来更新国内现有的核心种群，以保证繁衍质量。我国无论猪类还是禽类，在育种技术方面仍和国外先进水平有着较大差距。对于玉米和苹果、 红枣、花生等农副产品，我国则基本能做到自给自足，进口只占极小部分。

三、如果被“卡脖子”，哪些领域将受到影响？

由于上游资源是一切经济活动的来源，一旦资源端被“卡脖子”，则向下传导后，将影响到相应品种的整条产业链，甚至延伸影响到其它产业。那么，如果“卡脖子”事件发生，带来供应链的扰动，哪些领域将受到直接影响？

我们列举出国内进口依赖度前20名的期货品种：

（1）若原油供应出现扰动，则交通运输（成品油、燃料油）、工业生产（石油气、润滑油、石脑油及下游产物PTA、苯乙烯等）、建筑业（沥青）等领域将受到直接影响。

（2）若大豆、棕榈油供应出现扰动，则养殖业（豆粕）、民生（食用油）将受到直接影响。

（3）若橡胶供应出现扰动，则汽车行业（橡胶轮胎）、工业生产（橡胶制品）将受到直接影响。

（4）若铜、铝、镍供应出现扰动，则电力行业（铜线）、家电（铜材）、建筑业（铝材）、汽车行业（铝合金、铜材）、工业生产（铝制品、不锈钢）、电池材料（镍盐）将受到直接影响。

（5）若纸浆供应出现扰动，则造纸业（白纸、卫生纸）将受到直接影响。

（6）若铁矿供应出现扰动，则建筑业（螺纹）、机械行业（热卷）、汽车行业（热卷）将受到直接影响。

我们看到，资源品向下辐射的行业涉及方方面面，与生产生活息息相关。因此，如果这些资源品受到国外掣肘，无法顺利进口至国内，无疑将对经济运行产生巨大的负面影响。

四、如何应对被“卡脖子”的问题？

除了期货品种外，还有一些非期货品种的资源品类同样也具有很高的被“卡脖子”的风险，诸如：铬（进口依赖度超90%）、锰（进口依赖度超90%）、铂（进口依赖度超95%）、锂（进口依赖度超70%）、氦气（进口依赖度超97%）、大麦（进口依赖度超90%）、高粱（进口依赖度超70%）等。不仅资源端，向下延伸的产成品端包括芯片、发动机、高端设备等商品也严重依赖进口，这里既有原料端的问题，也有技术端的问题，这些都是长期以来制约我国发展的重大问题。如何应对呢？一方面需要我国更广泛地在全球各地进行投资布局，包括积极参与矿山、油田、农田的收购、运营与合作；另一方面也需要我国加大科研技术投入，提高科技水平和研发实力，努力突破技术瓶颈，摆脱国外长期以来的掣肘。

《周易》有言：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”这正是体现出这样一种居安思危、未雨绸缪的深刻道理。在全球化程度不断加深的今天，大国博弈也愈演愈烈，既要加强合作，也要提防撕裂；既要能前进，也须留后路。而在粮食安全和能源安全已经提上日程的今天，粮食和能源作为支撑经济有序运行最为基础的生产生活资料，守住饭碗，丰富来源，更是根本中的根本，我们必须始终把保障粮食安全和能源安全作为国家战略的重中之重。

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