2021年5月东数西算工程作为国家重点发展目标被提上日程，国家有关部门开始拟定相应的实施方案。2022年2月国家发改委发布正式文件宣传东数西算工程正式启动，拟于粤港澳大湾区、长三角经济带，京津冀发展区三大主要城市群集中发展互联网数据中心建设，并利用西部地区丰富的可再生能源在四川、贵州、重庆等地建设算力网点，利用东西部地区的比较优势，实现东西部地区的协同发展。东数西算作为我国一项战略级工程，与南水北调、西气东输等工程属于同一级别，相比于南水北调等解决用水用气的基础民生工程，东数西算工程重点发展数字经济新基建，为我国经济发展寻找新的核心增长点，并将带动云计算、大数据、通信传输等相关产业的协同发展，为国家数字经济进一步发展带来更多的源动力。

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东数西算的构成

东数：东数西算”工程中的“东数”指的是东部互联网数据中心的建设。我国大部分的高科技企业，特别是需要大量数据建设的企业主要集中在东部，而东部受到区位因素的影响，目前的算力可提升空间有限。在今年发布的十四五数字经济规划中明确提出数字经济是以数据为重要资源，通过数据网络作为通信载体，结合数据应用的具体落地、实现全要素数字经济的转型发展。2021 年全球数字经济大会的数据表明，我国数字经济的发展规模始终在全球持续名列前茅，未来我国云计算以及大数据等行业的发展将持续维持高景气，对于数据资源处理的需求也将急剧增高。

西算：“东数西算”工程中的“西算”在西部地区建设算力网点提升数据资源处理能力。利用目前远程数据传输的技术优势，发挥西部地区在能源成本上的区位优势，建设更多的算力网点，整合东西部资源发展方向，实现整体数据产业的优化配置。西算通过国家政策层面的带动，将原来东部高耗能的数据产业转移到西部，缓解东部地区数据资源处理压力，同时由于东部数据处理产业引入，又有效带动了西部地区的经济发展。

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东数西算的目标

数据资源的合理配置并优化供需平衡。东部地区经济较为发达，众多的大数据相关产业对于数据处理需求较多，通过在西部地区建设更多的算力网点，有效实现了数据资源的更合理配置，使得数据资源的处理更加集约和高效。

提升算力水平，能源高效利用。随着数字经济的进一步发展，未来数据产业规模具有较高景气度，进而将带动算力需求的激增，考虑数据中心本身是高耗能的产业，为响应国家低碳经济的发展目标，将算力建设在西部绿电资源较为丰富的地区，不仅有效推动了西部地区的经济发展，也实现了西部绿电资源的高效利用。

缩小东西部经济差异，共同富裕。数字经济作为一种高科技产业，其产业附加值本身较高，不仅能提高西部地区的产业发展，还能创造更多的高技术就业岗位，缩小东西部产业发展的不均衡，带动西部地区产业的进一步转型，实现东西部地区共同富裕。

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东数西算工程的基石-互联网数据中心

互联网数据中心是通过高速互联网接入网络带宽，并结合高性能的局域网络和专业的数据管理方案，实现数据的集约化建设。以互联网数据中心为为基础平台，提供数据托管、虚拟主机建设等基础，以及各种域名系统、数据备份系统等定制化服务。

互联网数据中心的现状及前景

从全球互联网数据中心发展情况看，目前美国数据中心规模仍处于首位且领先于其他国家，其市场占有率占到40%。在2010 年美国开始推出“数据中心整合计划”的发展政策，通过十余年数据中心的建设，现在美国数据中心以实现底层架构的建设，将数据中心从技术发展阶段转入商业化应用阶段。截止2021 年美国 数据中心产业 规模占比 38%，中国 IDC 只有 10%。自全球5G产业进入大规模商用以来，海外重点的数据服务商，如脸书、亚马逊和微软的技术开支均有大量投入，相比于海外，目前我国主流云服务商阿里巴巴、百度及腾讯资本开支也开始持续增长，随着我国数字经济产业的持续发展，预计相关的技术资本投入也将持续提升。目前国内数据中心的市场规模处于高速增长期。根据华经产业研究院的数据，我国 数据中心产业规模目前约 1532 亿元，近十年数据中心市场增速均保持在 30%以上，超过世界平均增长水平。随着我国数据产业重点领域建设需求的不断提升，和我国 5G 建设的不断发展应用，以及云计算和大数据产业的不断落地，数据中心到 2025 年预计将规模达到 5952 亿元，行业将持续维持高景气度。

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东数西算”对数据中心的能耗、平均利用率提出了更高要求：各枢纽节点数据中心的建设要求上架率不低于 65%，电源使用效率(PUE)不高于 1.2。IDC 作为电力能耗大户，根据信通院统计，中国数据中心 2022 年总能耗将突破2,000 亿千瓦时，因此降低能耗、建设绿色数据中心成为发展趋势。具体看，按照 8 到 10 年运行周期计算，能源成本已占数据中心总成本一半，我国核心城市提出以 PUE1.4 为指标建设绿色节能数据中心，市场准入趋严。核心城市北京、上海、深圳等陆续出台了有关 IDC 行业能耗指标的限制政策。降 PUE 将成为未来发展趋势，真正规模化数据中心较为有限，未来数据中心产业发展将集中在具有核心竞争力的头部企业。

数据来源：wind，银河证券

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