4月12日，商务部联合14部门发布《推动消费品以旧换新行动方案》，其中明确了消费品以旧换新的重点任务之一是开展汽车以旧换新。新一轮汽车以旧换新由此拉开了序幕，目标是力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，报废汽车回收量较2023年增长50%。
历史上，汽车以旧换新的政策出台过多次，例如2009年的政策实施至2010年底，主要针对老旧汽车和黄标车的淘汰。优惠力度上，更多关注于新车购置环节，阶段性减免汽车购置税。
相比之下，新一轮汽车以旧换新政策具有不同的亮点，主要体现在政策的工具更加多元化。除了直接的购车补贴，还通过调整汽车贷款政策、优化汽车使用管理（如取消限购）、支持汽车全生命周期信息交互系统建设等多种手段，全方位激活汽车消费市场。
这对于汽车消费者来说是新一轮的优惠，对汽车产业链来说更是提振销量的机会。新车生产过程中需要大量的零部件供应，在政策的刺激下推动新车销售增长，从而直接带动汽车零部件的需求。
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更大支持力度的汽车以旧换新政策！
复盘历史上的汽车以旧换新政策，以减免购置税优惠为主，财政补贴为辅。政策持续往往设定明确的起止时间，如某年年初至年底，形成短期的政策窗口期。
例如，购置税优惠的政策通常持续一年，对符合条件的新购车辆实行较低税率或减半征收，连续三年执行，逐步降低优惠力度。如2009年、2015年至2017年以及2022年期间，多次实施1.6升及以下排量车型或2.0升及以下排量车型购置税减征或减半政策，以此刺激消费者购车意愿。
财政补贴方面则追溯到2009年，财政部、商务部等10部门联合印发《汽车以旧换新实施办法》，对以旧换新的车主最高给予1.8万元补贴。对报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的补贴标准，具体包括报废中、轻、微型载货车分别补贴6000元、5000元、4000元；报废中型载客车每辆补贴5000元。
三轮以旧换新政策都带来立竿见影的效果。2009年，1.6L及以下排量车型销量同比增速由当年1月的1%上行至当年12月的109%；2016年，除2月外同比增速均超过10%，三季度同比增速超过40%。
图：历史乘用车换购情况
2024年的汽车以旧换新政策则有所不同，优惠力度更大。历史上的汽车以旧换新政策由中央层面主导，新一轮政策则是由中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。并且政策导向性明显，特别鼓励新能源汽车的换购与二手车出口，契合汽车行业电动化、智能化发展趋势，推动汽车消费结构转型升级。
据光大证券研报统计，2024年已有至少13个地区出台了以旧换新政策。山东、广东、湖南、河南、江苏苏州等地的政府已经明确跟进以旧换新政策，这些地区的政策包括量化报废以及二手车交易目标，并明确了补贴细则。
例如，苏州市于4月20日正式启动汽车、家电以旧换新政策，总补贴达1.2亿元；其中汽车以旧换新补贴标准根据车辆价值不同，补贴金额也有所不同，具体为3000元/辆（30万元以下），5000元/辆（30万元（含）以上）
除了补贴以外，本轮以旧换新还通过调整汽车贷款政策、优化汽车使用管理（如取消限购）、支持汽车全生命周期信息交互系统建设等多种手段，全方位激活汽车消费市场。
同时，鼓励汽车从单纯交通工具向多功能生活空间转型，支持汽车改装、租赁、赛事、露营、经典车等领域发展，丰富汽车消费业态，挖掘新的消费增长点。
据新华社报道，相关机构测算，目前国四及以下车型保有量约为1.16亿辆，《行动方案》或将加速国四及以下高排放乘用车报废，进而有效推动国内换车需求提升。在2024年，预计可拉动约100万辆的乘用车更换需求，有利于激发万亿元规模市场空间。
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本轮以旧换新政策旨在通过以旧换新加速老旧车辆的淘汰，将增加新车的需求，促进整车的销售，也可能带动整个汽车产业链。
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